為加快推進健康湖北建設，省政府辦公廳近日印發了《省人民政府辦公廳關于推進健康湖北行動的實施意見》(下稱《實施意見》)，明確了到2022年和2030年健康湖北行動總體目標和工作任務，提出實施15項健康行動。

一、起草背景

黨中央把維護人民健康提升到治國理政的高度，今年7月以來，國家啟動健康中國行動，印發了《關于實施健康中國行動的意見》，發布了《健康中國行動（2019-2030年）》，進一步明確了健康中國15項具體行動，強調要以治病為中心轉變為以人民健康為中心，全方位、全周期保障人民健康。省委、省政府歷來高度重視人民群眾的健康，牢固樹立健康是全省人民最大向往的理念，2017年3月出臺了《“健康湖北2030”行動綱要》。今年以來，省政府成立了健康湖北工作領導小組，省委、省政府先后召開領導小組會、政府常務會、推進健康湖北行動現場會，及時研究部署健康湖北建設的重大舉措，健康湖北建設取得了明顯成效。

隨著工業化、城鎮化、人口老齡化進程加快，我省居民生產生活方式和疾病譜不斷發生變化。心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病等慢性非傳染性疾病成為人群主要死因。居民健康知識知曉率偏低，吸煙、過量飲酒、缺乏鍛煉、不合理膳食等不健康生活方式比較普遍，由此引起的疾病問題日益突出。為積極有效應對當前突出健康問題，必須關口前移，聚焦影響健康的重點因素、重點人群和重點疾病，采取一系列疾病預防和健康促進措施，持之以恒加以推進，努力使群眾不生病、少生病，提高生活質量。《實施意見》對標對表國家15個重大行動，結合我省實際，提出了比較優化、務實可行的行動計劃，及時部署我省重大行動和重點任務，將成為我省今后一個時期開展健康行動的重要指導性文件。

二、主要特點

一是在定位上，從以“疾病”為中心向以“健康”為中心轉變。全方位聚焦影響人民健康的主要因素，包括生活行為方式、生產生活環境和醫療衛生服務問題，針對重點疾病、重點人群及不同生命周期所面臨的突出健康問題，提出明確的建議，做出系統的安排。

二是在策略上，從注重“治已病”向注重“治未病”轉變。注重根據不同人群的特點有針對性地做好健康促進和教育，通過行動實施，努力使每個人都能夠了解必備的核心健康知識與技能，把“每個人是自己健康第一責任人”的理念落到實處，形成自主自律的健康生活方式，努力使群眾不生病、少生病、晚生病，提高生活質量。

三是在主體上，從依靠衛生健康系統向社會整體聯動轉變。堅持“大衛生、大健康”理念，從供給側和需求側兩端發力。每一個行動都有具體的目標，每一項任務舉措務求具體明確、責任清晰，強化部門協作，調動全社會的積極性和創造性，實現政府牽頭負責、社會積極參與、個人體現健康責任，推動“把健康融入所有政策”落到實處。

四是在行動上，從宣傳倡導向全民參與、個人行動轉變。圍繞重點健康危險因素、重點疾病、重點人群，倡導政府、社會、家庭和個人共擔健康責任，動員全社會行動起來，全民參與、共擔責任、共享健康成果。

三、主要內容

《實施意見》明確了到2022年和2030年的總體目標，提出實施15項具體行動，列出了29個考核指標。

到2022年，健康促進政策體系基本建立，全民健康素養水平穩步提高，重大慢性病發病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業病得到有效防控，致殘和死亡風險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善。到2030年，全民健康素養水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導致的過早死亡率明顯降低，人均健康預期壽命得到較大提高，居民主要健康指標優于全國平均水平，健康公平基本實現。

《實施意見》提出，針對干預健康影響因素，實施普及健康知識、倡導合理膳食、推動全民健身、控制煙草危害、心理健康促進、健康環境促進六大行動；針對維護全生命周期健康，實施婦幼健康促進、中小學健康促進、職業健康保護、老年健康促進四大行動；針對防控重大疾病，實施心腦血管疾病防治、癌癥防治、慢性呼吸系統疾病防治、糖尿病防治、傳染病及地方病防控五大行動。

為確保健康湖北行動取得實效，《實施意見》提出了加強組織領導、動員各方參與、健全支撐體系、強化宣傳引導四個方面的保障措施。